第39章 《民法典》和《商法典》（1 / 3）

东汉时期最基层的里正多由该里百姓推举，亭长、乡轶则多有上级任命，当然大部分吏员仍是百姓推举，只不过这种推举均沿袭古例，许多地方不完善，极易为贪官利用。

而刘恒推行的拥有全套完备制度、程序、法律的选举弥补了这方面的不足。

以无记名选票代替推举更加公平、公正，也更能反映选举者的真正心意，避免事后打击报复；

用法律将选举的程序、候选人的确认标准固定下来，可以很好的确保选举的有序进行。

对此新法，荀彧表现出极大的兴趣，反复与刘恒商议细节并常常走访体察百姓心声。

四月二十一日起，三郡开始了翻天覆地的大变革。

百姓首次听说自己可以凭借一张选票选出自己心目中的里正、亭长，部分人不敢相信，部分人欣喜若狂，部分人一片茫然，当然还有一部分的人保持了沉默。

随着人们对选举制度、程序的反复研究，许多聪明才学之人从中看到未来的希望、看到实现自己理想抱负的机会，于是纷纷向县府申请参选，各地名望之士亦迫不及待开始备选活动。

他们按照郡府提出的指导意见在乡内进行巡回演讲拉票的活动。

一些人依靠朋友、亲属、门生拉票，一些人依靠制定的施政方针拉票。

虽然这些在刘恒看来还十分的幼稚，不过却是一个很好的开始。

伴随竞选往往会出现腐败、贿选、威胁、恐吓等卑鄙违法手段，为将来考虑，刘恒下达严令：严厉打击利用金钱买票、利用权势威胁、恐吓其他候选人或非法拉票等行为，连续抓捕处决数名违法之人，保证竞选风气不偏离正轨。

四月二十五日前，按照《选举法》要求所有申请参选人员都将名字和简历上报给郡府备案，待审查合格方可参选。

其间，候选人必须努力得到民众的支持。

竞选期间，《新报》还根据刘恒指示特别开设竞选专栏，给参选人一个发表自己想法、见解和竞选纲领的地方。

五月十日，选举工作在一天内全部完成，百姓参与热情相当高，其中候选者的宣传起到了至关重要的作用。

许多百姓为了过上好生活而将自己手中的选票投给了支持的候选人。

登记选票的时候，识字的百姓可以自己填写候选人姓名，不识字的百姓则要到官府专派人员处登记，以口述方式参选。