附录四 公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室（1 / 4）

（简称：公安部打拐办）

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为落实国家反拐行动计划，成立国务院反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议，由公安部、中央宣传部、中央综治办等26个部门和单位组成。公安部为牵头单位。联席会议召集人由公安部负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在公安部刑事侦查局，承担联席会议日常工作。

2007年12月，公安部打拐办正式成立，在公安部刑事侦查局加挂“打击拐卖妇女儿童犯罪办公室”的牌子，属于正处级单位，陈士渠任办公室主任。公安部刑事侦查局承担国务院反拐行动工作部际联席会议办公室职能，负责牵头落实国家反拐行动计划，协调有关部门开展反拐工作，推动反拐国际合作，具体工作由打拐办承担。打拐办的职责是掌握拐卖犯罪动态，组织、指导和监督各地的打击拐卖妇女儿童犯罪工作，直接侦办跨国拐卖犯罪。

*全国打拐专项行动“零容忍”

2009年4月开始，公安部组织开展了全国打拐专项行动，坚决贯彻“零容忍”政策，主动出击、高压严打，有效地打击了拐卖儿童犯罪，拐卖犯罪得到了有效的遏制。目前，这个专项行动仍在进行中。

*两类父母、三类儿童应进行dna采血

为了解决儿童被拐多年后身源识别确认难的问题，2009年4月公安部建立了全国打拐dna信息库，要求采集失踪被拐儿童家长和来历不明儿童血样检测入库，信息库能够自动比对。有了这个比对库，只要将所有丢失孩子的父母的血样以及失踪儿童的血样采集到，就可以在全国范围内迅速准确查找。

公安部要求包括两类父母、三类儿童在内的五类人员必须采集血样进行检验，并将数据录入全国数据库。两类父母即：已经确认被拐卖儿童的亲生父母；自己要求采血的失踪儿童亲生父母。三类儿童包括：被解救的被拐卖儿童，来历不明、疑似被拐卖的儿童和来历不明的流浪、乞讨儿童。公安部强调，在报案、查找、侦查调查和采血、检验、比对工作中，不得以任何理由收取费用。

从2009年4月到2011年9月，全国公安部门通过全国打拐dna信息库比对，已经解救了1400余名来历不明儿童。目前，拐卖儿童犯罪已经得到有效遏制。

*彻底堵住拐卖儿童源头国家出重拳严惩买主

2010年发布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，意见要求，对收买被拐儿童的行为，在特定情形下要追究刑事责任。2012年5月30日，最高人民法院公布了一个典型案例，有一对夫妇，收买儿童之后既没有虐待也没有阻挠解救，依然被追究了刑事责任，这个案例清楚的表明，对买主要从严打击。

*被拐儿童一经解救，不得由买主继续抚养

2011年7月份以来，公安部要求各地公安机关，凡是被解救的孩子，如果一时找不到亲生父母，则交由民政部门下属的福利机构代为抚养，不允许买主继续抚养。

*打击拐卖犯罪实行“一长三包”

2011年召开了全国深化“打拐”专项行动电视电话会议，会议上指出：今后凡是发生拐卖儿童案件，公安机关将实行“一长三包制”，即由县市区公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底。案件不破，受害人没有找回，专案组不得撤销，“一长三包”的责任不能免除。