改土归流？（2 / 3）

朱祁镇正在考虑时候，于谦说道：启禀陛下，兵部接到辽东孙大人奏报，请陛下定夺。

朕：好，念！

奏报：吾皇圣安！臣与石将军，杨将军征战辽东三月有余…今不辱使命现已征服辽东女真各部，大部分人以安排在辽宁府边上，望陛下指使，此次作战，共计击杀女真士兵6余人，缴获牛羊物资无数，俘虏女真部落人民及士兵数万人，石彪将军和石亨将军并斩杀辽东罪魁祸首董山及凡察各部，女真李满住已被捉拿，辽东地界已无大碍，下一步如何处置请由陛下圣裁！

朱祁镇大笑道：好啊，不忘我天天念念到辽东，好消息啊，辽东已平，我们要想个方针，如何充分利用出辽东，如何去管理更好，来，众爱卿说说。

此时一位钱御史说道：启禀陛下，臣恭贺陛下，辽东已平，臣人为，可打散女真部落，让他们分到个个城府，和我们汉人一起生活一起耕种，实行无差别对待，安排好住宿，真正形成变成大明子民！

朕：嗯，爱卿说的也有理，大方向是对的。

其实朕也思考了很久，对于辽东这个地方，有什么能特别的想法，朕觉得首先对于辽东实行改土归流之法！

改土归流是什么意思呢～就是指改土司制为流官制，又称土司改流、改土设流、废土改流，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为中央政府派任流官，取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的六官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。

这样不仅可以加强中央集权管理，而且还给大明增加了非常不错的官员岗位。

这个是第一点，还有一点是，辽东地广人稀，朕将改辽东为责任税收制，商税等政策不变，为促进商业流通及百姓收入，朕将辽东的荒田和无主田，重新划分，每位百姓或者女真百姓都可以领取，女真百姓额外在附带草原，一旦领取，朝廷在初期无常提供种子和牛羊等，领取人士必须登记造册，后期所产之物及所增加牛羊，需上交三成，7成归自己，不用再租赁土地，上交什么首领或者地主，每季度必须上报给当地产量及数字，有府衙统一登记收取，不得隐匿，一旦发现全家充军。

其实对于百姓是好的，辽东土地多，只要努力点，又不用被土司地主克扣，之前拿到手不过1-2成，现在受朝廷保护，可以拿到7成，多出来的自然有商人去收，又可以吃饱饭，又有收入，这样朝廷还有天然粮仓，一举三得。

如商业人士及地主购买辽东土地也可以，如需雇佣当地百姓陛下要求发足2成同价值收入，为什么是2成，因为一般地主都是包吃住，所以也有成本，3成同样上交朝廷，5成归自己。其实商人收入高，量大，就算是5也非常多了，因为他不仅仅是几亩地而已。产量所出不得少于官田平均数，防止隐匿。

说完这方面后～大臣在大殿想了想，辽东地方的确可以实行单独政策，这样就可以让本地人也好，女真人也好，还是外来人，更能有限利用土地，在提高百姓收入时候，朝廷也可增加收入，后期针对于那些地广人稀的地方，就可以这么办。

于谦也想了想～妙啊，此也是他想土地改革的第一步，因地制宜，好。

随即说道：陛下圣明，那臣与内阁人员商议，尽快安排下去。

朱祁镇继续说道：既然这样，石亨将军的部队先镇守辽东，由孙大人与当地巡抚一起办理土地改革事情。