第四七八章 破土动工（2 / 7）

“启禀父皇，新宫殿所在的江浦县，已经位于应天府辖区最西边界。

“儿臣建议，可以将滁州及所辖来安、全椒两县，和州及所辖含山县，太平府所辖的当涂、芜湖、繁昌三县，撤销相应州府，以县的形式划归应天府管辖。

“这八个州县可以作为应天府西部屏障，也能够以江浦为中心带动江北地区的建设。

“如今有了公路、铁路，有了电报、电话、飞机，府级衙门现在已经有能力区直接管辖距离更加遥远，数量也更多的县了。”

朱靖垣的实际目的，就是为了强化以后的京师，增加辖区的规模。

也是在引导应天府的中心城区跨江发展，从江南城市逐步建设成一座跨江城市。

以后应天府城区的建设，应该是顺着长江往上游和下游扩张。

同时，这也是对现有基层行政区划的进一步调整。

朱靖垣准备逐步撤销大部分州。

在朱靖垣看来，在绝大部分情况下，介于府县之间的州，存在的意义已经不大了。

大明的州有两种，直隶州和散州。

直隶州的意思是直隶于布政使司，知州是布政使的直接下属。

散州则隶属于府，知州是知府的下属。

无论直隶州还是散州，都有可能下辖多个县，但数量通常不多。

无论直隶州还是散州，都不设附郭县。

知州管理州下辖县的同时，还是州所在城的父母官。

直隶州的地位就是小规模独立府。

散州的地位就是替府管辖少数几个县的“副府”。

他们存在的原因，是一片区域内比较偏远，或者比较孤立的地方，正式的府难以直接管辖的地方，设立一个中间层级的州，来代管这片区域。

府下辖的县通常比较多，通常都在五六个以上，甚至有十几个。

州下辖的县通常很少，通常是两三个。